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东政办发〔20187

北京市东城区人民政府办公室

关于印发《东城区第三期学前教育行动计划(20182020年)》的通知

各街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

《东城区第三期学前教育行动计划(2018—2020年)》已经2018312日第36次区政府常务会审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

北京市东城区人民政府办公室

2018412


东城区第三期学前教育行动计划

2018—2020年)

为贯彻党的十九大幼有所育的指示精神,落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《北京市第三期学前教育行动计划》的要求,持续推进东城区学前教育改革发展,满足人民群众对普惠优质学前教育的需求,在实施东城区第一期、第二期学前教育三年行动计划的基础上,结合东城区一条主线、四个重点战略任务要求,制定本计划。

一、总体要求

受人口周期性变化和全面二孩政策的影响,幼儿入园需求持续上升。通过实施第一期、第二期三年行动计划,东城区增加学位7157个,在园幼儿达到16720人。未来几年,东城区学前学位供给总量不足,入园难问题仍然突出,必须努力解决人民群众对优质普惠学前教育服务的需求与当前学前教育发展不充分、不均衡之间的突出矛盾。

(一)基本原则

要坚持政府主导、社会参与、公益普惠、主体多元、灵活多样、可持续发展的原则,解放思想、实事求是,调动社会各方力量,最大限度的扩大学位供给,实现幼有所育的教育目标。

(二)主要目标

继续稳定并扩大教育部门办园,加大公办园建设力度。鼓励支持机关、企事业单位、社会组织和个人开办幼儿园。针对土地资源紧缺的客观现实,积极探索社区办园点、小规模办园、半日制等模式,多渠道、多样化扩大学位供给,确保到2020年,常住户籍适龄幼儿入园率达到85%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上,彻底解决无证办园问题。

二、主要举措

(一)继续扩大教育部门办园规模

1.盘点教育用地,深度整合职成和小学教育资源,将部分土地资源腾出或置换用于学前教育。

2.在学位紧张地区,探索将幼儿园大班转移到邻近的校外教育机构,实现空间和人力资源共享。

3.统筹幼儿园已有的资源,支持、鼓励幼儿园把多功能教室、辅助用房等改扩建成幼儿活动室,扩班扩招。

4.继续探索小班半日、中大班全日的办园模式,优化学位资源,加快家庭延伸课程的开发与应用,推动家园共育。

(二)支持公办性质单位自办园建设

1.落实市级财政对单位自办园的补贴政策,鼓励扩大规模,增加学位供给。

2.设立区级专项扶持补助资金,鼓励单位自办园释放学位,提高招收东城户籍幼儿的比例。

3.鼓励机关、部门、企事业单位恢复或新开办幼儿园。依据各街道学位供需情况调研分析,供需矛盾突出的街道要通过自办或委托等方式至少各新增1所普惠性幼儿园。

(三)大力扶持普惠性民办园发展

依据民办教育相关政策和市、区支持学前教育事业发展专项补助资金管理办法,对普惠性学前教育机构给予扶植。

1.制定《东城区学前教育机构基本要求》,细化社区办园点、小规模办园、标准规模园的基本要求。

2.优化社会力量办园审批程序,提高办事效率和服务水平,畅通社会力量进入学前教育领域的渠道。

3.落实东城区普惠性民办园奖补政策,通过生均补助、房屋租金、考核奖励、派驻教师等系列举措,支持社会力量办普惠园。

4.组建教育行政管理部门执法队伍,加强对社会力量办园的治理,有效解决无证办园问题。

(四)持续推进无证园分类治理

建立无证办园基础信息台账和综合治理台账,一园一账。按照规范一批、取缔一批的原则,持续开展无证园分类治理,加强行业监管,纳入社会力量办园管理范围。

(五)加快小区配套园的清理和接收

严格执行新建居住区幼儿园配建标准,加快对已建成居住区配套幼儿园的清理、接收和使用,将其办成公办园或普惠性民办园。

(六)进一步提升幼儿园办园质量

1.深入贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》精神,以儿童发展为本,以游戏为基本活动,开展科学有效的保育教育。

2.发挥市级示范园的引领示范作用,发现、总结、解决不同类型园所发展中出现的实际问题,有效促进内涵质量提升。

3.加强动态质量监控与管理,完善各类型幼儿园督导评价、工作考核机制,推进学前教育的科学规范管理。

4.加大应用型家庭延伸课程的开发,让家长掌握科学育儿方法和幼儿教育理念,推动家园共育。

三、保障措施

(一)人力资源保障

1.实施人才储备计划,在市级示范园中培养储备师资,为新增幼儿园提供骨干力量。

2.发挥区内中职学校学前教育专业优势,探索与高校联合实施“3+2”贯通培养模式,为东城区定制培养幼教人才。

3.建立东城区幼儿教师人力资源储备库,拓宽幼儿教师引入渠道,通过政府购买服务等多种方式补充师资。

4.落实《东城区幼儿教师梯队建设实施方案》,分层次、分类别做好在职教育培训,尤其要加强新入职教师的师德师风建设和基本功培养。

5.完善幼儿园园长、干部、教师的奖励激励机制;为各类型幼儿园教师的专业成长搭建平台,在职称评选、评优评先等方面给予同等机会;充实研修中心学前教研部的专业科研力量。

(二)财政投入保障

1.增加学前教育投入,确保本计划实施所需经费。

2.严格执行《北京市市对区促进基础教育事业发展(学前学段)专项转移支付资金管理办法》,按照标准足额安排。

3.结合东城区实际,制定《东城区支持学前教育事业发展专项补助资金管理办法》及《东城区支持学前教育事业发展专项补助资金管理使用实施细则》,建立专项资金监督检查及绩效评价制度。

(三)安全稳定保障

1.建立幼儿园内部安全管理长效机制,把安全意识教育、安全责任教育、安全防范能力提升、安全管理制度建设纳入幼儿园管理全过程。

2.切实加强幼儿园人防、物防、技防建设,确保配足配齐视频监控、消防设施、报警等设备,做到监控全覆盖、无死角。

3.在区政府领导下,建立“1+8+17”安全管理工作体系和动态监管机制,依法履行幼儿园安全监督与管理职责,以园舍安全、消防安全、食品卫生、治安秩序、师资师德等方面为重点,定期开展综合执法检查和专项检查,建立巡视台账,切实发现和消除安全隐患。

四、运行机制

(一)加强组织领导

完善东城区学前教育发展领导小组,加强组织力量。对学前教育改革发展进行统一指挥部署,统筹协调资源,制定政策规划,推动本计划有序实施。区长任组长,主管教育工作的副区长任副组长,成员包括区教委、发改委、财政局、人力社保局、编办、城管委、国资委、机关事务管理服务中心、规土分局、17个街道办事处的主管领导。领导小组办公室设在区教委,办公室主任由区教委主任担任。

(二)明确职责分工

在领导小组直接领导下,教委研究起草东城区学前教育三期行动计划及相关政策文件,牵头负责各阶段工作任务安排、工作进展情况汇总、信息收集整理报送、整合教育资源扩大学前学位供给等工作。发改委要将学前教育纳入东城区国民经济和社会发展计划,加大幼儿园建设发展力度;将“疏解整治促提升”专项行动中清理出来的空间优先用于发展学前教育。财政局要严格执行《北京市市对区促进基础教育事业发展(学前学段)专项转移支付资金管理办法》,按照标准足额安排;联合区教委研究制定《东城区支持学前教育事业发展专项补助资金管理办法》及《东城区支持学前教育事业发展专项补助资金管理使用实施细则》。编办要结合幼儿园编制标准及区域学前教育发展需要,确保新开办的教办园编制到位,并保证有充足的师资储备用于扶持普惠园建设。城管委、国资委、机关事务管理服务中心等部门要盘点城市更新改造中闲置下来的土地资源、企业的闲置用房、对外出租出借到期的房产,最大限度寻找适合办园的土地资源。街道办事处牵头完成扩增学位任务;统筹地区未审批学前机构的分类管理工作。各部门各司其职,通力合作,按照本计划做好相关工作。

(三)强化督导督查

加强领导小组联席会议制度,每月召开一次专题会,听取工作进展情况汇报,协调解决幼儿园建设中遇到的问题,研究制定政策,明确工作计划和工作重点。各部门每月第一周向领导小组办公室报告工作进展情况和统计数据,确保报送信息的准确性和实效性。

区政府督查室加强对三期行动计划的督查考核,将区教委、街道推进学前教育机构建设及新增学位情况纳入政府绩效考评范畴,对相关部门落实职责情况进行督促和检查,推动完成年度目标和推进计划,确保幼儿园建设各项任务落实。区政府教育督导室加强责任督学挂牌督导工作,在安全管理、师德师风、家园共育等方面开展专项督导,确保幼儿园安全、稳定、规范、可持续发展。

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